安装煤矿机械上海发布危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度实施细则

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日前,上海市应急管理局制定发布《上海市危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度实施细则(试行)》,要求危险化学品企业必须自觉遵守安全生产法律法规和有关标准规范,全面落实安全生产主体责任,准确辨识并有效管控安全风险,及时排查并治理消除事故隐患。

细则明确,安全风险每日研判是落实企业安全生产主体责任、加强企业安全管理和政府监管的重要手段,各区应急管理部门、街道(乡镇)、各有关企业要高度重视。各有关企业要根据企业内部各级、各部门职责,明确主要负责人、分管负责人、各职能部门负责人、各部门车间班组岗位人员的安全风险每日研判职责,建立全员、全过程、全方位、全天候的安全风险每日研判制度体系和操作流程,按照“疑险从有、疑险必研,有险要判、有险必控”的原则,每日进行安全风险研判。

安全风险每日研判内容包括四大方面:

生产装置的安全运行状态:生产装置的温度、压力、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于正常指标范围;压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态;各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏,是否存在跑、冒、滴、漏现象;超限报警、紧急切断、联锁、自动控制仪表、安全仪表、有毒可燃气体检测报警等各类安全设施配备是否完好投用,并可靠运行;一线操作人员、现场作业人员是否具备足够的安全知识、操作技能和应急处置能力;应急处置、应急救援设备设施、人员是否处于应战备战状态。

危险化学品罐区、仓库等的安全运行状态:储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏;储罐的液位、温度、压力是否处于正常指标范围;内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底;油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗;自动控制仪表、有毒可燃气体检测报警和联锁是否处于可靠运行状态;一线操作人员、现场作业人员是否具备足够的安全知识、操作技能和应急处置能力;应急处置、应急救援设备设施、人员是否处于应战备战状态。仓库是否按照国家标准和上海市仓储定置管理要求分区分类储存危险化学品,是否超量、超品种储存,相互禁配物质是否混放混存,有毒可燃气体检测报警是否处于可靠运行状态;一线操作人员、现场作业人员是否具备足够的安全知识、操作技能和应急处置能力;应急处置、应急救援设备设施、人员是否处于应战备战状态。

高危生产活动及作业的安全风险可控状态:装置开停车是否制定开停车方案并正确实施,试生产是否制定试生产方案并经专家论证;各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度,作业过程是否进行危险有害因素辨识,是否严格执行程序确认和作业许可审批,危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等;各项变更的审批程序是否符合规定。

落实安全风险管控措施情况:按照《上海市企业安全风险分级管控实施指南》,经危险有害因素辨识、风险评估和分级,确定为重大和较大固有风险等级的作业单元是否落实管控及降低风险措施。

根据细则,企业内部各级、各部门人员要按照各自职责范围,每日进行安全风险研判,形成安全风险每日研判报告,并就落实本部门、本班组、本岗位安全风险管控和安全生产责任签字承诺。企业各级人员对下级提交的安全风险报告和安全承诺,要组织力量进行评估,确保各项风险防控措施落实到位。企业主要负责人要全面掌握本企业每日安全风险状况,亲力亲为,确保企业生产经营活动处于安全可控状态。

在完成企业内部层层安全风险研判和安全风险报告的情况下,企业主要负责人要对本企业安全风险总体状况进行评估。在确保生产、储存设施安全运行,试生产、特殊作业、检维修作业、承包商作业、特殊天气等主要安全风险可控的前提下,以本企业主要负责人签署安全承诺,每天通过上海市危险化学品企业安全风险研判与承诺公告平台填报企业安全状态和安全承诺,在上海应急管理、各区应急管理局以及上海化学工业区管理委员会网站公示,并通过企业厂区门口电子显示屏向全体员工和社会公开。

安全风险承诺公告内容包括:企业状态:公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如企业共有几套生产装置,其中几套运行,几套停产;共有几座储罐,其中几座在用,几座停用;共有几座仓库,其中几座在用,几座停用;厂区内是否存在特殊作业及作业的种类、次数;是否存在检维修及承包商作业;是否处于开停车、试生产阶段等。风险等级:根据上述企业状态,结合《应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)的通知》(应急〔2018〕19号)要求,系统自动计算安全风险因素值,将企业当日动态风险划分为高风险(红色)、较高风险(橙色)、一般风险(黄色)和低风险(蓝色)4个等级。政府提示:根据企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动,有针对性地提出相关重点安全提示。企业承诺:企业在进行全面风险研判的基础上,企业主要负责人对本企业生产储存设施是否处于安全运行状态、是否落实相关安全风险管控措施签字承诺。

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